“每一起案件都是一本生动的普法教材，每一次办案过程都是精彩的普法故事。”陕西省铜川市印台区人民检察院第二检察部主任杨玉清说道。
近年来，印台区检察院立足职能做好公益诉讼“加法”，以个案办理推动行业整治、社会治理，让检察监督更进一步、更深一层，达到“办理一案、治理一片、教育社会面”的良好效果，在保障民生中办实事，在解决公益难题中求极致，通过公益诉讼检察监督，有力促进法治建设、生态文明建设，公益诉讼检察工作取得明显成效。
聚焦环保，打造绿色矿山
曾经的铜川因矿产资源而兴，在资源开采过程中生态环境一度遭到破坏。印台区地跨两个地貌单元，矿产资源丰富，煤炭、水泥、石灰岩、铝矾土等工业原料储量大、品质高、易开采，因此，区内资源开发力度较大，但随之而来的是矿产资源减少、环境污染等问题。
印台区检察院将矿山地质生态环境修复作为公益诉讼履职重点，深入挖掘矿产资源开发过程中产生的资源浪费、生态环境破坏等问题，依法履职监督。在办案过程中，协调该院多部门密切配合，通过多种方式，查明案件事实，为实现精准监督奠定基础。
印台区某坩土开发有限责任公司在露天开采过程中产生多个矿坑，大量废渣随意堆积，周围植被遭到破坏，产生积水、滑坡等安全隐患。
“我们在履行职责的过程中发现了该案线索，并通过公益诉讼、技术、法警等部门密切配合，通过询问采区管理人员、现场勘查、无人机拍摄等方式，查明了案件事实。”印台区检察院第二检察部副主任袁莎谈及如何办理该案时说道。
2021年7月4日，印台区检察院就该案向相关部门提出检察建议，建议其依法全面履行监管职责，采取有效措施落实生态修复方案、补植复绿、修复土地。收到建议后，相关部门联合多单位进行整改，监管涉案公司开展综合治理工作，要求该公司切实履行矿山治理修复和土地复垦义务，严格按照矿山地质环境保护和土地复垦方案及制定的年度治理计划进行治理，并按程序进行验收。
“公益诉讼检察并不是检察建议一发了事，而要持续跟踪落实监督效果。”袁莎说道，印台区检察院在发出检察建议后，一方面持续跟进监督，多次查看修复进度。另一方面，以个案办理为契机推动相关部门同步开展专项检查活动，全面核查矿山企业采坑周边区域修复情况。
最终，涉案公司清理废渣、平整土地，同时针对修复过程中产生的扬尘污染问题，采取覆盖防尘网、洒水等措施进行综合治理。此外，印台区检察院积极督促包括涉案公司在内的三家矿山企业设立治理区域标识牌、覆盖堆料、填埋矿坑，取得了良好的治理效果。
着眼河湖，保障河道安全
“今年以来，我们与区河长办共同开展河湖巡查工作，巡查完毕之后，集中办理了一批涉及河湖侵占、河湖占道、环境污染、乱扔垃圾等案件。”杨玉清说道，为营造良好的河湖生态环境，保障河道安全，印台区检察院于今年2月起积极推动建立“河湖长+检察长”工作机制，持续发挥公益诉讼监督作用，与相关部门共同推动问题整改落实。
5月6日，印台区检察院根据上述巡查过程中发现的涉及全区河湖“四乱”问题召开公益诉讼公开听证会。此次听证会也是印台区检察院与区河长办建立“河湖长+检察长”工作机制以来首次联合召开的听证会，会议邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、各镇办负责人和区河长办代表参加，人民监督员全程监督。
“‘河湖长+检察长’工作机制建立以前，河长办在推动问题整改时会存在一些涉案人员或企业不愿配合的情况，而检察院则存在案件线索来源单一，监督受限的问题。”杨玉清认为，该项机制建立后，一方面可以助力区河长办切实解决具体环保问题，另一方面帮助检察机关注入专业团队力量，拓宽问题线索来源，进而更好地集中办理水资源保护案件，多部门联合推动问题整改，大力提升了办案质效。
上述提及的听证会上，承办检察官针对发出的检察建议书的事实、法律依据进行了阐述，并就前期与区河长办共同开展巡河巡湖工作中发现的河道垃圾、河道违建、违规占道等问题进行了集中展示。
在充分了解案情后，5名听证员一致同意就发现的问题向各相关行政机关发出诉前检察建议，并希望区检察院和区河长办能够发挥好“河湖长+检察长”工作机制桥梁纽带作用，推动河湖“四乱”问题得到彻底整治。
印台区检察院在听证会上发出检察建议后，涉及的村镇积极整改，截至目前，均已收到回复，存在的问题得到全面整改。
督促整改，促进积极履职
2020年印台区一、二马路主干道路污水管网提标改造纳入全市漆水河水环境治理PPP项目内实施。2021年，印台区支巷道路污水管网提标改造工程开始施工，一期项目如期完工，但二期项目因疫情防控等原因进展缓慢，截至2022年9月仍未完工，长期的占道施工不仅造成雨季城市积水，还影响过往车辆正常通行，给周边群众生产生活带来了困扰。
为做到精准监督，印台区检察院工作人员多次前往相关单位调取资料，询问工程进展并进行了现场调查。经查，印台区支巷道路污水管网提标改造工程二期项目计划周期2021年10月至2022年6月，但截至2022年9月仍未完工。
“为更好地发挥公益诉讼监督职能，‘以公开促公正、用听证赢公信’，我们采取了上门简易听证的方式，简化听证程序，提高办案效率，同时现场释法说理，与会人员就相关细节、行政机关履职情况等问题进行了积极讨论，实现了整改方案最优化。”袁莎回忆道。
会后，印台区检察院及时送达了检察建议书并持续跟进监督，定期询问工程进展，多次前往现场核实整改情况，同时也向听证员进行了反馈。检察建议书发出后不久，雨污分流管网改造项目已全面完工，社会公共利益得到了有效保护。
关注文物，保护文化名镇
印台历史悠久，文物古迹众多。现有记载的历史文物古迹就有上百处，其中就有孟姜女千里寻夫哭长城、坐化于此的孟姜女祠；有被誉为“关中北部第一关”的金锁关城遗址；也有被誉为“东方耀瓷活化石”的陈炉古镇……
“陈炉古镇作为中国历史文化名镇，拥有丰富的旅游资源。”袁莎说道，“我们在调查核实文物资源保护状况过程中，发现该镇文物有保护不到位的情况，周边杂草丛生，古镇内的红二方面军活动旧址已近坍塌，三圣阁内部及周边环境卫生较差，影响文物严肃性和群众参观体验。”
了解实际问题后，印台区检察院从本职出发，开展了一系列工作保护陈炉古镇旅游资源。该院以诉前实现公益保护目的为最佳手段，就相关问题依法向监管部门制发诉前检察建议督促整改，同时结合“同心筑梦跟党走 公益有我新征程”公益诉讼主题党日活动开展跟踪监督，推动陈炉红二方面军活动旧址及三圣阁周边环境卫生等问题得到彻底整治。
为防止此类问题再次发生，印台区检察院立足当下着眼长远，推动健全长效保护机制，相关部门制定了《陈炉古镇景区革命文物遗址保护利用实施方案》并签订责任书，聘请文物保护巡查员定期巡查革命文物，促进文物资源保护，优化区域旅游环境，将陈炉古镇这张中国历史文化名镇“名片”擦得更亮。
从生态修复到“四乱”整治，从督促整改到文物保护……近年来，印台区检察院积极履行公益诉讼检察职责，成功办理了一批公益诉讼案件。2019年以来，该院共办理公益诉讼案件200余件，制发诉前检察建议书204件，有力推动了社会公共利益的保护和区域高质量发展。（供稿：铜川市印台区人民检察院）
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