今年以来， 延长县公安局七里村派出所以党建为统领，以平安建设为主线，积极创建“枫桥式公安派出所”。经过“两队一室”改革和扎实开展工作，总结出“3＋3”工作机制，即“3支队伍+三级调解”机制。从源头预防遏制案件发生，切实实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”目标。今年以来共化解各类矛盾纠纷176起，化解成功率达90%以上，各类案件均有所下降，辖区群众安全感和满意度大幅度提升。
三支队伍筑防线
成立社区警务队。为发挥社区民警在社会治安防范中的作用，七里村派出所在警力严重不足的情况下，挤出警力，成立了专职的社区警务队。社区警务队除了日常重点人员管理、九小场所检查、消防隐患排查、宣传防范知识外，更重要的工作是矛盾纠纷排查化解。社区警务队始终秉持“早发现、早化解”的工作理念，常态化开展入户走访，积极深入辖区排查化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷消化在萌芽状态，确保“矛盾不上交、平安不出事”。每周定期研判社会治安问题，制定完善的矛盾纠纷处置预案，对矛盾纠纷开展风险评估，分类化解。与网格员、村级综治中心协作配合，及时掌握问题隐患和新发矛盾纠纷，提前介入调解，避免矛盾纠纷进一步恶化。依托村组微信群宣传防范电信诈骗、养老诈骗、防火防盗等安全知识，增强村民法律意识和安全防范意识，将风险隐患降到最低。今年以来，通过悬挂横幅、发放宣传彩页、张贴海报、微信群转发、进入小区、村组等方式，共宣传反电信诈骗、养老诈骗100余次，分发宣传彩页2500余份，帮助群众成功安装国家反诈中心APP 3000余次，通过微信成功预防电信诈骗9起，帮助群众挽回经济损失20余万元。
建立吹哨人队伍。为降低可防性案件的发案率，七里村派出所从社会上发掘防范力量，从重点行业场所中选择了95名有责任心且热爱公安事业的从业人员，成立了一支治安“吹哨人”队伍，他们不仅吹得响“预警哨”，还能吹响“消防哨”，在他们身边发现隐患、矛盾、纠纷时，能第一时间向所里报告，民警能够及时干预处置，把可能引发案件的苗头扼杀在萌芽状态，把预防做到打击前，打击做到升级前。“吹哨人”队伍成立以来，所内组织开展座谈会3次，预防各类可能引发案件的警情8起，真正实现了群防群治，辖区持续平安稳定，有效降低了可防性案件发生。
打造基层综治调解队。七里村派出所辖区含1个社区、17个行政村95个自然村，基层村干部非常多。为了发挥村干部在村民自治、调解矛盾纠纷中的作用，派出所在责任心强、工作能力强的村干部中选择一批人，在村里威望高的老书记、老村长中选择一批人，和选派的“一村一警”共同组成17支村级调解队伍。把社区网格员、“三官一律”、公益律师整合组成1支专业调解队伍。针对出现的征地、播种、秋收、宅基地、家庭矛盾引发的等各类纠纷，18支队伍近百人的调解队伍本着公平、公正、公开，合情、合理、合法，和解、和睦、和谐的工作理念，以最接近群众的方式、最朴实的话语、最真诚的态度调解基层纠纷、维护社会稳定、化解百姓难事，辖区社会治安大局越来越好。今年来，未发生一起极端暴力案事件。
三级调解促和谐
为了有效化解各类矛盾纠纷，发挥各级调解人员的作用，七里村派出所研究制定了“矛盾纠纷三级调解模式”，有效夯实了各级调解人员的责任，矛盾纠纷调解成功率大幅度提升。
第一级“进门入户调”，一类是接处警过程的调解，在接处警中发现的矛盾纠纷，符合调解规定的，处警民警现场予以调解。第二类是社区警务队民警在走访排查中发现的矛盾纠纷，能调解的现场调解，不能调解的联合村级调解人员入户共同调解。上半年此类矛盾纠纷调解成功159起，占总矛盾纠纷数的91%。
第二级“说法专业调”，对于处警民警和社区民警现场调解不了的矛盾纠纷，调查清楚后请到所里调。通过对当事人摆事实、讲法律，邀请村里德高望重的人、街道办干部和专业律师调解。此类矛盾纠纷上半年共调解13起，占矛盾纠纷总数的8%。
第三级“重点攻坚调”，对于问题复杂，又易引发极端暴力事件的矛盾纠纷，所里研究后定为“重点攻坚调”矛盾纠纷，制定调解方案，邀请相关职能部门负责人、调解经验丰富的调解员共同调解。此类矛盾纠纷今年上半年有1起，已成功调解。
今年3月，付家沟村民因住宅地界纠纷引发打架，造成1人轻伤、1人轻微伤。案发后，七里村派出所民警认真分析两家矛盾原因，制定了调解方案。所里积极联合土管部门、街道和村级综治中心组织调解，由于致人轻伤一方一直不愿意调解，未达成协议。伤情鉴定结果出来转化为刑事案件后，所里依然没有放弃化解双方矛盾，一边走诉讼程序，一边继续与双方当事人沟通调解，终于在8月9日双方达成调解协议，在检察官、办案民警和村干部的共同主持下，双方划定了房前土地界线，达成了民事和解，成功消除了该案可能引发更大问题的隐患。
自“3+3”工作机制推行以来，辖区群众满意度得到了很大提升，下阶段，延长县公安局七里村派出所将进一步顺应人民群众新期待，加强治安防范工作，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，构建安全和谐稳定的社会治安环境。（供稿：延长县公安局七里村派出所）
责编：刘朋涛
编辑：李静
