近年来，汉中市始终把返乡创业作为稳就业兴产业促增收的重要举措，克服新冠疫情和经济下行影响，以“三个年”活动为契机，以“兴业在汉中·乐业在家乡”系列活动为抓手，突出政策支持、服务保障、平台承载和融资输血“四化”并举，着力打造优质创业环境，掀起外出人员返乡创业热潮。
围绕加强顶层设计，先后制定出台《鼓励返乡人员就业创业十大行动》《支持返乡入乡创业的若干意见》等一系列政策文件，从创业者落户、创业培训、场地租赁、创业补贴、小额信贷和税费减免等方面给予优惠政策支持。市、县区人社部门梳理汇编“创业政策包”，建立人社专员联系服务重点企业项目制度，广泛宣传推送创业政策，建立政策“政策找人”“直达快享”机制。各县区因地制宜举办“创客沙龙”、返乡创业座谈会和返乡人员进企业看变化等活动，宣传创业政策、交流创业经验、激发创业热情。实施创业致富带头人培育“千人计划”，鼓励种养专业大户争做创业先锋，培树农村创业典型2500余名，以先进典型激励带动创业。
以创建全国就业创业服务示范市为契机，在产业园区创建就业创业服务中心、镇办建立创业中心，在各级公共就业服务机构设立返乡创业服务窗口，构建覆盖全民、贯穿全程、便捷高效的创业服务体系。深化“放管服”改革，编制《行业开办指导书》，推行线上“一网通”和线下“一窗式”融合办理模式、企业开办和微信办照“一链办理”服务模式，优化返乡创业人员证照办理流程，完善首问负责、限时办结等制度，大幅度缩短拿取证照时间。组建创业指导专家志愿团，深入基层、园区和企业开展“创业专家基层行”活动，以“预约”或“订单”等形式精准对接创业需求，对症施治解决返乡创业实体发展难题。
搭建科创平台。建设“秦创原”汉中分平台、西交大科技成果转化中心和环陕理工大学创业街区，推动汉中科创资源形成集聚效应。抢抓乡村振兴战略机遇，支持引导返乡人员围绕17条重点产业链和“6+X”乡村产业，领办创办经营实体和创业综合体，把创业者牢牢镶嵌在产业链上，实现家门口创业增收。精心培育“汉中家政”“秦巴茶艺”“城固面皮”“洋州建筑”和“南郑编织”等劳务品牌，催生出一批特色产业创业实体和品牌企业。大力发展茶产业链，在种植、加工和销售等环节创办经营实体近2500家，吸纳就业15万人。
将返乡创业与全域旅游深度融合，落实“四个一百”举措，充分利用“互联网+”共享资源，搭建创业交流对接平台，培育全民创业理念，启迪返乡创业思维。组织开展创业创新大赛，以赛代训、以赛促创，吸引各路创业精英来汉同台竞技，持续提升“兴业在汉中”聚集度，加强创业项目跟踪转化，推动与本地企业加盟合作，助推创新创业成果就地“生根发芽”。
认真落实稳经济稳就业一揽子政策措施，调整优化创业担保贷款政策，开展“见贷即保”业务，提高额度、降低门槛、简化程序，为创业者提供“真金白银”的循环扶持。创新反担保模式，引入政府性融资担保公司对符合创业担保贷款条件的创业个人和小微企业提供担保增信。创新“政银担”合作融资模式，完善联合审查机制，协调银行开发“返乡创业贷”和“惠农e贷”等信贷产品，解决返乡创业实体融资难题。发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用。（李亮 赵斌）
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编辑：鄢雨晴
