近年来，汉中市市场监管系统坚持“放活”与“管好”并重，率先在全省市场监管系统制定148项首次轻微违法行为不予处罚和减轻、从轻从重处罚事项“四张清单”，出台加强新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”包容审慎监管11项措施，印发《汉中市市场监管行政处罚自由裁量操作办法》，公开发布包容审慎监管与严重违法从重处罚典型案例，积极引导市场主体守法经营，及时稳定市场主体信心，市场主体发展基础不断夯实，全市市场主体数量快速增长，结构持续优化，公平公正市场竞争环境不断完善，市场发展动力更强。
实施轻微首次免罚等柔性监管执法，持续激发市场主体发展活力。早在2020年初，汉中市市场监管局就会同市司法局出台《汉中市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，对34种市场监管领域首次轻微违法行为明确不予处罚，该做法属全省市场监管系统首次。2022年汉中市市场监督管理局又印发《汉中市市场监管行政执法不予处罚减轻处罚从轻处罚和从重处罚事项清单》，对148项市场监管领域高频行政处罚事项分类细化，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和从重处罚的具体情形，对轻微违法行为通过责令退款、行政约谈、限期整改等柔性执法措施，及时稳定市场主体发展信心。2023年9月，针对新技术、新产业、新业态、新模式经济发展需要，汉中市市场监管局会同市行政审批服务局出台《关于进一步加强“四新经济”包容审慎监管的实施意见》，制定优化市场主体准入环境等三个方面11项具体措施，对“四新经济”市场主体设置初创包容期，实施“沙盒监管”和触发式监管，解决企业初期发展难题。2023年全市市市场主体总数已突破43万，位居全省第二，同比增速全省第一。
公开发布包容审慎监管与严重违法从重处罚典型案例，正面引导市场主体守法经营。为规范市场主体经营行为，2020年新冠疫情防控之初，汉中市市场监管局就连续发布2期全系统查处的哄抬物价、销售假冒医用口罩等违法典型案例。其中，18件为价格违法等影响恶劣的严重违法案件，2件因市场主体无主观故意、违法情节轻微等情形被市场监管部门给予责令退款、行政约谈、限期整改等监管措施并作出不予处罚决定。典型案例的公开发布，普法宣传教育和社会反响较好。此后全系统形成惯例，每年定期不定期发布市场监管领域典型案例，社会舆论宣传效果明显。特别是2023年5月份发布的一期5件包容审慎监管与严重违法行为从重处罚典型案例，被中国质量新闻网、中国食品新闻网、澎湃新闻等媒体相继转载报道，该做法被省市场监督管理局作为第一批优化营商环境典型经验做法在全系统复制推广学习借鉴。
强化行政执法规范，为市场主体发展壮大营造良好法治环境。全面推行“双随机”抽查检查，持续降低涉企监督检查频次，落实“守法者无事不扰，违法者利剑高悬”。持续规范处罚裁量权，2023年11月汉中市市场监督管理局出台《汉中市市场监管行政处罚自由裁量操作办法》，最大限度压缩裁量空间，解决“同案不同罚”“畸轻畸重”等执法难题，不断提升行政处罚自由裁量精准化、规范化水平，切实保护相对人合法权益。为保障民生服务发展，全市市场监管系统相继开展教育培训机构专项整治、医疗价格收费专项检查、涉企收费治理等执法工作，切实维护公平公正的市场环境，各类市场主体敢闯敢干的劲头不断增强，标准、品牌、知识产权体系建设得到了快速发展。（供稿：汉中市市场监督管理局法规稽查科）
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