今年以来，志丹县杏河镇聚焦基层党组织建设、群众关心的重点领域和乡村治理的关键环节，依托“一校四化”新举措，通过整合资源要素举办新时代夜校，组织干部深入田间地头，持续推进教育培训精准化、矛盾调解多元化、服务保障亲情化、规范管理制度化，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，不断提高党建引领乡村治理的广度、深度、效度。
整合资源，让新时代夜校活起来。志丹县杏河镇充分发挥党建引领作用，成立了杏河新时代夜校领导小组，明确各村党支部书记为村级新时代夜校“大管家”，统筹做好保障管理工作，确保村级夜校有场地，有标识，有设施，有制度。定期邀请市县党校讲师、果业知名专家到镇、到村指导授课，把25名“土专家”“田秀才”“致富带头人”及80名余镇村两级干部和第一书记纳入新时代夜校师资队伍，选优配强师资力量，不断壮大骨干教师队伍。
采取“中心+”模式，延伸办学空间，通过“中心课堂”+“流动课堂”的方式，以11个村党群服务中心为“中心阵地”，结合培训课程、方式需要等到农户院落、田间地头开展实地培训，办好“村组课堂”“田间课堂”“指尖课堂”，把培训延伸到村组、到农户、到田间地头。利用“固定日+”活动，灵活调整时间，通过公示栏、微信群等通知干部群众，方便干部群众参加培训学习。通过“夜校+网格员”，推动农村网格化管理全覆盖，形成“社情民意收集、信息反馈、任务交办、工作推动、问题解决”的闭环机制，延伸乡村治理“最后一公里”。
综合研判，让教育培训动起来。杏河镇始终坚持“缺什么补什么，要什么送什么”的思路，采取“菜单式”调配精准化开展教育培训。镇村两级干部坚持每月至少两次走访群众，通过“单独倾听”“群体座谈”等形式，收集农村干部群众的培训意见和建议，第一时间经村党支部汇总后向镇党委反馈。意见建议突出“以农为主”，注重农村干部群众意愿，结合农时农事等实际开展综合分析研判，有针对性地开展实用技术培训；针对出行不便的群众，由镇村两级干部组成志愿服务宣讲队，定期上门入户送学，真正做到组织群众、服务群众、教育群众，从群众中来到群众中去。
创新方法，让矛盾纠纷少起来。杏河镇依托新时代夜校，积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解扎根基层的优势，及时排查化解矛盾纠纷，完善多元调处机制，构建多元化的矛盾化解模式，形成矛盾纠纷化解闭环。通过建强三支队伍，发挥人民调解的主渠道作用，加强基层法院对调解工作的指导，强化镇村两级调解、网格员和巡防三支队伍建设，逐步做精“网格”管理，大力推行“三说三解”矛盾纠纷化解工作法，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
采取“网格+矛调”的基层社会治理模式，积极开展流动调解、上门调解、视频调解等，便捷高效地解决群众诉求；充分发挥“一约四会”作用，教育引导群众崇尚科学、反对迷信、杜绝黄赌毒和恶俗陋习，进一步弘德扬善、倡导文明新风；充分发挥两级综治中心作用，大力推进“一站式”矛盾纠纷调处化解工作法，妥善解决基层矛盾纠纷；完善多元化解矛盾纠纷机制，促进人民调解与行政调解、行政复议、诉讼等有机衔接，有效形成矛盾纠纷化解闭环。
主动作为，让服务保障升起来。杏河镇一直以来秉持“群众利益无小事”工作原则，组织镇村两级干部深入村组和田间地头一线，主动担当作为，用心用情做好服务保障，通过“五心”工作法让治理更有温度。细心分析摸排，让群众更安心，镇村党员干部定期走访摸排，对辖区存在的各类隐患早发现、早了解、早解决，分类别建立台账，分析特点，制定有针对性应对方案，让群众“小事有人管，急事有人找，要事有人办，难事有人帮”；精心沟通联动，让群众更顺心，在基层治理工作中，坚持把普法教育与化解矛盾纠纷相结合，建立“居民矛盾纠纷化解”微信群，线上提供法律咨询服务，使群众学会用法律手段解决矛盾纠纷，有效预防和减少矛盾纠纷发生，“零距离”消除老百姓的“烦心事”。
耐心调解安抚，让群众更舒心，针对不同类型矛盾纠纷，采取灵活多样的调解方式，使用群众听得懂的俗话俚语，站在当事人角度考虑问题，在调解过程中既讲法理又讲情理，既讲公道又讲温度，消除纠纷矛盾的同时促进人际和谐；公心化解处置，让群众更放心，依托新时代夜校，举办法制大讲堂进机关、进校园、进农村等活动，提高镇村党员干部法制理念，规范矛盾调解行为，提升矛盾调解能力和调解质量；用心宣传教育，让群众更暖心，针对矛盾纠纷多元化特点，杏河镇持续强化宣传引导，通过印发宣传册、召开教育讲座等方式，全方位、多层次、多形式开展宣传教育，逐步增强辖区群众的法治观念和法律意识，在群众中形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
健全机制，让制度规范强起来。杏河镇坚持把新时代夜校作为推动乡村振兴的动力工程，同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同基层治理、产业发展、人居环境改善、基层党的建设等中心工作结合起来，统筹推进实现乡村振兴。对参加新时代夜校学习的干部群众建立激励制度，采取现场有奖问答、参学积分兑现、爱心超市奖补等奖励模式，保证干部群众参学率和听学受益率，实现干部长才干、群众得实惠、乡村增活力。
镇党委不定时对各村新时代夜校管理、运行、归档总结等情况进行督导检查，提出整改意见，并将举办次数及同基层治理、产业发展、人居环境改善、基层党的建设等中心工作的精密结合度纳入各村年度目标责任考核，对完不成规定任务的，镇纪委对村党支部书书记给予诫勉谈话。不定期组织镇村干部群众填写支部工作评价反馈意见，对当年度工作开展过程中存在的问题，提出评价意见和建议。镇党委每月召开一次工作汇报会，对督导结果及干部群众的反馈意见进行通报，研究解决存在的问题，年终进行评比表彰，确保全镇各项工作实现高质量发展。
杏河镇积极探索完善党建引领乡村治理路径和模式，在提升服务效能上和治理能力上成效显著。“新时代夜校”以贴近村情、服务农民为出发点，为广大群众送理论、送政策、送技术，现如今“夜校”已成为干部群众政治学习的学校、法治宣讲的课堂、带富创富的平台、基层事务的“会商室”、矛盾纠纷的“调解室”。目前，通过新时代夜校培训引导，全镇共培育致富“带头人”85名，新型职业农民150余名，文明新风带头人33名，化解矛盾纠纷6批次37人次，成立合作社组织23个，家庭农场136个，普惠群众6500余人次。
（供稿：志丹县杏河镇）
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