2023年以来，旬阳法院围绕诉源治理工作要求，重构“三力联调”多元解纷机制，充分扩展司法服务外延，用好“五子工作法”，从办好群众“小案”、培树专业人才、凸显解纷效能着手，做好“三力联调”后半篇文章，推动形成符合辖区特点和规律的社会治理新路子，实现“更便捷、更专业、效果佳”的诉源治理新格局，做到矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，打造了一套“接地气”的矛盾纠纷化解方式。
“三力联调”是指：由各级党委牵总，在村、镇两级以司法、行政、道德三方面的人力资源组建乡村调解组织。以人民调解主导，司法调解助力、行政调解参与、专业调解支援，有效融合三方力量对各类矛盾纠纷从法理、政策、情理进行全方位调处，在合法、自愿原则下促成矛盾双方和解纠纷的一种多元化矛盾纠纷解决机制。
纠纷化解更便捷，用心用情办好群众身边小案小事
案件无小案，一粟泰山重；群众无小事，枝叶总关情。旬阳法院发挥基层法院靠近群众的优势，运用“五子工作法”，印发《管理服务“五类户”保障工作措施》，将当事人的具体困难分类处理，把每一起纠纷细化、分解、精办，结合打造“办小案暖民心”和“诉讼服务中心便民服务十项措施”两个精品项目，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加大智慧赋能力度，健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
“多亏法官，不然家里老人的救命钱可咋办。”
家住旬阳市神河镇的张某因为轻信他人，3年前帮王某贷款5万元，谁料王某在规定的还款时间内没有向银行还上钱，导致张某上了“银行黑名单”，无奈之下张某将王某起诉到法院。在旬阳市法院神河人民法庭的调解下，二人自愿达成了3个月履行期的协议。3个月时间过去了，王某仍未主动履行还款义务，这时又赶上张某老父亲突发脑溢血住院，大笔的医疗费和银行的欠款沉沉地压在了张某的心头。
这时，承办法官指导他办理了申请执行的手续，为张某指出了一条走出困境的道路。迅速地执行查控后，法官发现被执行人王某和妻子离婚，名下无可供执行财产。一边是完成的执行查控流程，一边是等着解决实际困难满含期盼的申请人，“着急，很着急。”这是办案法官的真实心理状态。
“调查，再调查。”通过执着的调查，法官欣喜地发现被执行人还有一笔“住房公积金”可供执行。
最终，当法官将查控结果出示给被执行人，并再次严正告知他生效法律文书的法律效力和执行效力，中肯的向他说明了申请人的实际困难后，他配合执行了该笔款项，该起案件也在申请执行的3日内顺利结案。
“这是一起典型的‘小案’，法律关系明确，涉案标的较小，是我院速审速执的典型类案。”神河人民法庭法官刘恒宇说到。
“小案”连着和谐，“小案”连着法治，每一起案件解决得快不快、好不好，都影响着群众对法院工作最直观的感受，也直接关系着群众间矛盾纠纷能否“根治”，旬阳法院通过梳理案件实际情况，将涉诉标的小、法律关系简单的“小案”归类，进行分类研判，要求法官恰当适用速裁程序，多措并举高效解纷、降低当事人诉讼成本，真正做到“解民困、纾民忧、暖民心”。
2023年，旬阳市法院综合运用保全、先予执行等司法手段审执结民生案件214件，执结到位790万元，集中发放农民工工资案款3次、司法救助金44件，收到群众赠送锦旗23面。
此外，旬阳市法院还创新实施了诉讼服务中心便民服务十项措施,全年办理登记立案7014件，办理网上立案1254件，跨域立案68件，当场立案率98.87%，依法减、缓、免交诉讼费67.56万元，司法救助61件。
多元解纷更专业，打造人才永续机制为群众当好“解纷人”
一个先进典型，就是一面旗帜，做好群众矛盾解纷工作，有了“带路人”，才能事半功倍。在旬阳法院，有一位全国模范法官、全省优秀共产党员——骆云桥，他扎根基层24年，以“善调解、敢担当、勤为民”的优秀品质感动了当地群众。为了进一步发挥模范“传帮带”的作用，旬阳法院打造了“骆云桥工作室”，以青年法官干警为中坚力量，在该平台下，加强研讨交流、多向互动，充分激发青年法官干警干事创业的“创新动能”，打造了“天平驿站”“法治夜校”等多种为群众办实事“基层阵地”。
“走，去村口的法治夜校去听一听。”夏忙后的晚上，旬阳市小河镇坪槐村村民忙完一天的农活，自发来到旬阳市法院赵湾人民法庭在该村组织的“法治夜校”现场。
今天的这堂法治课，是全国模范法官、全省优秀共产党员、旬阳市法院党组成员、机关党委书记骆云桥为大家主讲。“这些常见的合同纠纷，大家一定要注意避免”“这都是骗子的手段，一定要提高警惕”……夜幕降临，但活动现场气氛依然热烈，村民站的站着，坐的坐着，听得津津有味。
近年来，为了弘扬英模精神，充分发挥先进典型示范带动作用，旬阳市法院将主要分布在基层人民法庭的中坚力量——青年法官作为成员，组建了“骆云桥工作室”，对青年法官进行业务指导，组织开展业务交流、案例研判等学习调研活动，以院诉讼服务中心为“圆心”，规划了遍及旬阳市域的多个司法为民服务“同心圆”。
“基层天地广，青春可作为。”青年法官们群策群力，在乡村热土上发挥集体智慧，兼收并蓄村民特点，结合辖区山大沟深地形特征、农忙农闲时间节点，以为群众办实事为主要目标，创新性的开展了“法治夜校”等多项司法便民行动，通过用好“三力联调”基层矛盾多元解纷机制，凝心聚力为群众当好“解纷人”。
2022年以来，赵湾人民法庭首次尝试在村级公共服务中心建立乡村法治平台“天平驿站”，为村民提供法律咨询、讲解诉讼知识，提供受案、调解、普法等一站式综合便民服务。截止目前，该驿站开展法治宣传64次，提供法律咨询309次，接访、化解矛盾纠纷40次。
基层解纷效能更凸显，“走出去”面对面满足群众需求
为了激活多元解纷“末梢神经”，旬阳法院分层次分类别开展“走百村访千企进万户”专项活动和“公平正义村村通”工程，主动“走出去”，发挥基层解纷效能，面对面满足群众需求。
积极融入基层社会治理前沿。注重向基层、向前端倾斜解纷资源，推动司法资源下沉，充分利用人民法庭贴近基层、服务群众前沿阵地的优势，与基层党委联动，把解纷服务延伸到基层末端、送到群众“家门口”，推动矛盾纠纷就地化解。
8月，5名法官，1名书记员，赶赴仙河镇尖山社区居委会，与当地镇政府综治办主任和社区书记一起，来为“老何”“老杨”“老黄”解决他们因“义务帮工”的意外事件造成的人身损害赔偿纠纷问题。
三位当事人是住在一栋楼上的邻居，多年来经常互相帮忙，这次用自制的电锯劈柴禾，中途在给“老黄”家劈柴禾时，电锯突发故障，等着“老杨”查看电闸的“老何”就这样被突然转动的电锯上卡住的柴棒打的头破血流，甚至在颅脑损伤后继发癫痫。
“义务帮工”“意外事件”“邻里纠纷”“群众关注”，这起义务帮工人受害责任纠纷案怎么妥善处理，才能真正化解群众矛盾，符合当地群众的心理期待，保护当地良好社会风尚，保障当事人的法定权益？
那就将“公平正义村村通”开进社区里！
2次开庭，2次勘察现场，3次走访。最终，法官在了解事件前后案情、隐情的基础上，联合当地行政、司法和乡贤的力量，充分运用“三力联调”多元矛盾化解机制，灵活发挥说和、调解、释法、明理的作用，在尖山社区的居委会“面对面”将这起纠纷圆满解决，让当事人权益得以保障，让乐于助人者得以放心，让当地良善风俗得以继续发扬。
强力赋能基层化解矛盾。主动对接基层治理力量，入驻线上调解平台，将基层组织调解案件纳入司法确认范围。人民法庭加强对基层治理单位的调解业务、调解平台操作的指导，推动提升基层治理工作质效。
“21个镇，10个走访组，19个月。” “走百村访千企进万户”专项活动，将旬阳市域21个镇所有村（社区）及全市正常运营的所有在册企业列为了走访对象，由党组成员、审委会委员任各组包联领导，负责带领院机关10个部门和7个人民法庭干警开展了19个月的专项普法宣传活动。
2023年，“走百村”295次，“访千企”113次，“入万户”1547次，法制宣传95次9860人，信访化解72次，做到法院干警俯下身子、走到身边，面对面满足群众的司法需求。
因地制宜推进基层治理创新。旬阳地处秦巴山脉交汇处，地形崎岖，交通不便，各个村落“贤能”举足轻重，为了满足群众解纷需求，法庭主动把法庭开到村头巷尾，集合当地政府、乡贤和司法力量，开展“三力联调”，为群众零距离释法解纷。
2023年，旬阳法院民商事案件收案数3359件，同比下降 13.56%，选派法官干警指导、参与“三力联调”829场，其中一般类矛盾纠纷最短化解周期为2小时，平均化解周期为3天。涉法涉诉信访类矛盾纠纷平均化解周期为5天。家事、相邻关系类矛盾纠纷平均化解周期为1天。鼓足“三力联调”后劲，牢筑源头防线，取得了城关镇“万人起诉率”和法院民商事案件收案数较去年同期下降，民商事案件调撤率和司法确认数较去年同期上升的“两降两升”效果。
重构、发展、再出发！“只有用心才能唱响基层和谐音符，只有不断的发展、完善，才能用好用活“三力联调”多元解纷机制，打通基层矛盾纠纷化解最后一公里，激活多元解纷的“末梢神经”，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，才能较好地发挥了“第一道防线”作用，才能既满足了群众在新时代对司法服务的新需求，又为建设平安旬阳营造了和谐稳定的基层法治环境，真正书写人民满意的“司法答卷”。（刘玄）
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