基层检察院作为司法体系的重要一环，在维护社会公平正义、保障弱势群体合法权益方面肩负着重要职责。民事支持起诉制度是基层检察院参与民事诉讼、发挥法律监督职能的重要途径，对于促进司法公正、化解社会矛盾具有独特价值。
二、基层检察院民事支持起诉的概念与法律依据
民事支持起诉，是指当弱势群体因诉讼能力欠缺等原因无法有效维护自身合法民事权益时，基层检察院依据法律规定，通过提供法律帮助、出席法庭等方式支持其向人民法院提起民事诉讼的活动 。《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条明确规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”这为基层检察院开展民事支持起诉工作提供了基本法律依据，此外，一些地方性法规和司法解释也进一步细化了操作规范。
三、基层检察院民事支持起诉的受案范围与对象
（一）受案范围
1. 农民工讨薪案件：农民工群体常因文化程度低、法律知识匮乏，在面对恶意欠薪时维权困难。基层检察院通过支持起诉，帮助农民工追讨工资，保障其基本生活来源。
2. 老年人、妇女、儿童权益保护案件：如老年人赡养纠纷、妇女遭受家庭暴力后的离婚损害赔偿纠纷、儿童受抚养教育权纠纷等。这些弱势群体在家庭关系中往往处于弱势地位，检察院支持起诉能有效维护其合法权益。
3. 消费者权益保护案件：当消费者遭遇商家欺诈、产品质量缺陷等损害自身权益的情况，且因个体力量薄弱难以与商家抗衡时，检察院可支持消费者起诉，维护市场交易秩序。
（二）支持对象
主要是因经济困难、文化水平低、诉讼能力不足等原因，不能充分行使诉讼权利的自然人或单位，重点聚焦于社会弱势群体，体现司法人文关怀。
四、基层检察院民事支持起诉的工作流程
1. 线索受理：通过群众举报、法律援助机构移送、自行摸排等多种渠道获取案件线索。例如在农民工聚集地开展法律宣传活动时收集欠薪线索，与民政部门建立信息共享机制获取老年人权益受损线索。
2. 审查立案：对获取的线索进行审查，核实申请人是否符合支持起诉条件，包括权益受损事实、是否存在诉讼障碍等。经审查符合条件的，予以立案。
3. 调查核实：检察官围绕案件事实进行调查取证，收集相关证据，如在农民工讨薪案件中，核实劳动合同、工资发放记录等证据，确保证据充分，为支持起诉提供坚实基础。
4. 支持起诉：制作支持起诉书，向法院提交，并根据案件需要派员出席法庭，发表支持起诉意见，协助当事人充分行使诉讼权利。
5. 后续监督：对法院审判活动进行监督，若发现审判程序违法、判决结果不公等问题，依法通过检察建议等方式进行监督纠正 。
五、基层检察院民事支持起诉的现实意义
1. 维护弱势群体权益：使弱势群体能够借助司法力量对抗侵害方，实现实质公平正义，让他们感受到法律的温暖与关怀。
2. 促进社会和谐稳定：有效化解社会矛盾纠纷，如解决农民工欠薪问题，避免群体性事件发生，维护社会秩序稳定。
3. 强化法律监督职能：拓展了基层检察院法律监督的广度和深度，推动民事诉讼活动依法规范进行，提升司法公信力。
六、面临的问题与挑战
1. 宣传力度不足：部分群众对民事支持起诉制度了解甚少，不知道可以寻求检察院帮助，导致一些符合条件的案件未能进入支持起诉程序。
2. 部门协作不够顺畅：与法院、劳动保障、民政等部门之间的信息共享和协作配合机制有待完善，在调查取证、案件移送等环节存在衔接不畅问题。
3. 专业人才短缺：民事支持起诉涉及复杂的民事法律关系和诉讼程序，部分基层检察院民事检察人员业务能力有待提升，难以满足日益增长的工作需求。
七、对策与建议
1. 加大宣传力度：通过新媒体平台、社区宣传、法治讲座等多种形式，广泛宣传民事支持起诉制度，提高群众知晓率。
2. 完善协作机制：加强与相关部门的沟通协调，建立常态化的信息共享和协作配合机制，明确各部门职责和工作流程。
3. 加强队伍建设：开展业务培训、案例研讨等活动，提升民事检察人员专业素养，打造一支精通民事法律业务的检察队伍。
基层检察院民事支持起诉工作对于维护社会公平正义、保障弱势群体权益意义重大，虽面临一些问题，但通过不断改进和完善，必将在司法实践中发挥更大作用。（作者单位：山阳县人民检察院）
责编：张颖
编辑：刘凡
