检察公信力是检察机关通过其职权活动在整个社会当中建立起来的一种公共信用，既是一种社会系统信任，也是公共权威的真实表达。提升检察公信力，其实质就是提升社会公众对检察机关的信任程度，真正树立检察机关在人民群众心目中的正面形象。笔者试对基层检察院提升检察公信力谈几点粗浅认识。
基层检察院提升检察公信力的必要性
检察机关肩负着维护国家法律统一正确实施的重任，公正、高效、权威是社会主义检察制度的重要特征。强化法律监督，维护公平正义，树立司法权威，提升检察公信力，既是社会各界对公正司法的呼唤，也是检察工作必须追求的目标。基层检察院直接面对群众，密切检民关系，规范司法行为，是树立检察机关良好形象的第一窗口，对提升检察公信力显得尤为重要。
提升检察公信力，有利于提高检察机关的执法力度。人民群众通过检察机关履行审查逮捕、审查起诉、依法抗诉、民事行政监督、公益诉讼、司法救助等职责，发挥法律监督职责，看到检察机关打击犯罪、执法为民的坚定决心和执法力度，使人民群众对法律产生信任、尊重，从而自觉遵守法律，有利于司法目的的实现和社会利益的维护。
提升检察公信力，是行使检察权的重要保障。人民检察院是国家法律监督机关,通过行使检察权来完成监督职责。检察机关是国家法律的执行者和维护者，是社会公平与正义的化身。通过检察机关准确执行法律，严格依法办案，社会公众对检察机关执法活动产生信任，从而支持、配合检察工作。同时也避免当事人非理性行为介入司法诉求，增加解决问题的难度，从而降低检察机关执法活动成本和当事人的诉讼负担，提高诉讼效率。
提升检察公信力，有利于当事人认同、接受检察机关的处理决定。当社会公众对司法具有较高的信任度时，有利于促使当事人对自身行为的客观评价和自我反省，防止在处理旧矛盾时诱发新的矛盾。提升检察公信力，有利于协调各方面关系，防止社会矛盾激化，有效避免进京赴省涉检上访的发生。由于当事人信任检察机关，即使最后的处理结果与当事人原来的预期有出入，也会由于认同检察机关的处理结果而息诉罢访。
基层检察院提升检察公信力应注意的问题
提升检察公信力，必须始终坚持检察工作的出发点。十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这是对全面依法治国的新要求，检察机关应坚持检察工作的政治方向，在思想上行动上同党中央保持高度一致。充分发挥法治建设先锋模范作用，把检察工作的严格执法、公平公正延伸进社会各行各业、各个领域，引导群众对法治的信心。检察机关应牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义检察制度，带头维护宪法和法律的权威，督促、支持和保证国家机关依法行使职权，保障公民和法人的合法权益。坚持党对检察工作的绝对领导，加强对司法活动的监督和保障，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的检察体制，为全社会实现公平和正义提供法制保障。
提升检察公信力，必须牢固树立社会主义法治理念。检察机关承担着打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定、提起公益诉讼、保障社会公平正义、促进经济社会发展的重要职责，必须紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，不断强化依法治国理念，自觉维护宪法和法律权威。一是树立宪法法律至上理念。检察机关应带头维护宪法和法律权威，做到信仰法律、坚守法治，铁面无私、秉公司法，积极树立检察公信力；检察官必须自觉维护法律至高无上的地位，做学法用法、执法守法的表率，自觉肩负维护法律统一正确实施的神圣职责。二是树立法律面前人人平等理念。检察机关通过积极履行法律监督手段，确保办案程序公正合法，维护和保障法律面前人人平等理念的实现。三是树立执法为民理念。加大公益诉讼力度，对于人民群众热切期盼的，就努力去做，坚决做好。对侵犯人民群众合法权益的违法犯罪活动，坚决予以惩治，最大限度地维护人民群众的合法权益。四是树立监督者更要接受监督的理念。依法治国基本要求是合理限制权力，防止和纠正权力被滥用，检察机关作为法律监督机关，不仅要监督他人严格依法办事，更要自觉接受社会各界监督，规范执法行为，提高执法水平。
提升检察公信力，必须提高执法监督能力。提高检察公信力，关键在人。根据检察工作及队伍状况实际，检察机关应重点提升三个方面能力：一是服务经济社会发展的能力。紧紧围绕地区实际和党委重大战略部署，深入调查研究，进一步完善服务经济社会发展措施，端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，提升执法实效，全力为经济社会发展大局服务。二是履行法律监督职责的能力。坚持把维护稳定作为首要任务，全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，着力提升批捕、起诉的质效；着力提升诉讼监督的实际效果，切实维护司法公正和社会公平正义。建立检察机关公益诉讼监督平台，拓展公益诉讼案件线索渠道。三是提升检察队伍综合执法能力。坚持以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，以加强党的建设为统领，以推进执法规范化建设为重点，以提高执法能力建设为核心，不断强化教育培训，提高检察队伍的整体素质。
基层检察院提升检察公信力的路径
严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐安宁。面对新的形势、新的任务和新的挑战，检察机关应不断加大打击严重刑事犯罪活动的力度。严厉打击严重危害公民人身、财产安全的“两抢一盗”等多发性犯罪、黑社会性质犯罪、非法吸收公众存款罪以及毒品犯罪和严重暴力犯罪、团伙犯罪、群体性犯罪，做到快捕快诉，震慑犯罪分子，维护民生安全。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，推行轻微刑事案件快速办理机制，对轻微刑事案件、初犯、偶犯、未成年人犯罪案件，坚持教育挽救为主、打击惩罚为辅的原则，把法、理、情融于执法办案中，通过附条件不起诉、分案起诉等形式切实化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定。
充分发挥检察职能，集中精力保稳定促发展。依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩各类黑恶势力犯罪。严厉打击杀人放火、涉枪涉爆、制毒贩毒、校园暴力等严重刑事犯罪，依法严惩欺压百姓、胡作非为等“村霸”、“沙霸”和宗族势力犯罪，切实保障社会大局稳定。突出惩治非法集资、电信诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪，全力保障市场经济秩序。坚决打击侵犯知识产权、制假售假等犯罪，依法保护非公企业合法权益。加大惩治破坏环境资源犯罪力度，深入开展食品药品安全犯罪专项监督活动，积极服务脱贫攻坚战略，不断提高服务大局、保障民生的针对性和有效性。
聚焦监督主责主业，全面提升法律监督水平。积极适应检察职能重大调整后的法律监督新形势，进一步强化“两个转变”监督理念，努力构建法律监督工作新格局。全面加强刑事检察监督，完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制，更好的惩治犯罪，保障人权。深入推进民事行政检察工作，加大公益诉讼工作力度，加强对民事执行活动和行政违法行为的检察监督，维护司法公正，促进依法行政。强化控告申诉检察监督，建立健全涉法涉诉信访多元化解决机制，依法解决群众诉求，化解社会矛盾，实现法律效果和社会效果的统一。
巩固司法体制改革成果，保障检察权公正高效运行。以司法责任制为核心，继续深化检察体制改革，积极推进内设机构改革，探索运行捕诉合一新体制，健全公益诉讼协调指挥机制，完善清单管理、绩效考评、监督制约、责任追究和员额检察官统筹管理、动态调整等机制，加大科技强检力度，逐步建立素能、权力、责任、保障相统一的检察权运行新机制，以促进检察权公正高效运行。（供稿：山阳县人民检察院 李宗叶）
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