涉案财物管理是基层检察院执法办案中的重要环节,关系到司法公正和当事人的合法权益。规范的管理可以确保财物的安全,防止财物丢失、损坏或被挪用,增强公众对司法的信任,同时,高效地管理有助于案件的顺利办结和执行,提高司法效率。本文以D县检察院为例,分别论述基层检察院目前的涉案财物管理现状、基层检察院在涉案财物管理过程中存在的问题以及如何做好涉案财物的管理工作。
一、基层检察院涉案财物管理现状
(一)管理制度逐步完善
D县检察院建立了涉案财物管理制度,明确了涉案财物的接收、保管、移送、处理等环节的操作流程和责任分工。办案部门负责对涉案财物依法进行查封、扣押、冻结、处理,案件管理部门负责对办案部门和其他办案机关移送的涉案物品进行保管,并依照有关规定对查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作进行管理,办公室财务部门负责对存入唯一合规账户的涉案款款项进行管理。根据D县检察院的情况,我们可以看到基层检察院普遍建立了涉案财物管理制度。
(二)保管设施不断改进
D县检察院目前加大了对涉案财物保管场所的建设和投入,配备了专门的保管柜、保险柜等设施,确保涉案财物的安全。设立单独的涉案财物管理室,配备物证管理设备,对涉案财物进行集中管理。同时,设置专人负责涉案财物的接收、管理和相关信息录入等工作,硬件设施逐步完善。
(三)信息化管理水平明显提高
部分基层检察院引入了涉案财物管理信息系统,实现了对涉案财物的信息化管理,提高了管理效率和透明度。据了解,D县检察院普遍做法为利用检察系统现有办案信息系统
--全国检察业务应用系统2.0进行涉案财物管理,此平台实现了业务网上协同办理,信息一次录入即可循环使用,既提高了效率、节约了成本,又通过办理过程的网上“留痕”,加强了对检察工作的监督,可谓“一举多得”。
二、基层检察院在涉案财物管理过程中存在的问题
(一)工作人员思想认识不到位
在实际工作中,部分办案人员对涉案财物管理的重要性认识不足,存在重案件办理、轻财物管理的现象,他们对《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》中关于涉案财物的接收、保管、移送、处置等具体操作还不能做到熟练掌握,所以导致在工作时容易出现涉案财物管理混乱的问题。
(二)政法机关管理模式不成熟
公安、检察院、法院为涉案财物相关单位,但是他们三家单位对涉案财物集中管理存在信息共享不畅、资源浪费的情况。目前,因没有对涉案财物建立统一集中保管的场所和机构,在案件办理过程中,涉案财物需要随着案件办理不断在公检法三家流转,导致涉案财物流转过程中造成人力、物力资源浪费,也提高了涉案财物损毁、丢失或被挪用的可能性。
(三)内部监督机制不完善,外部监督力度不足
一方面,部门之间缺乏有效制约,案件承办部门、财物管理部门和监察部门之间在涉案财物管理上配合不够紧密,监督职责不清,承办部门可能过于关注案件办理,对涉案财物管理不够重视,财物管理部门主要负责保管,对财物的合法性审查不足,监察部门的监督往往滞后,不能及时发现问题。另一方面,法院对检察院涉案财物的监督有限,在司法实践中,法院主要关注案件的审判结果,对涉案财物的来源、保管和处置等方面的监督不够深入,即使发现问题,也可能由于沟通不畅等原因,未能及时反馈给检察院进行整改。
(四)信息化建设有待加强
虽然部分基层检察院引入了信息化管理系统,但系统功能还不够完善,存在数据不准确、操作不便捷等问题,不能满足实际工作的需要。例如,无法实现对财物的实时跟踪、预警提醒等功能,难以保证财物的安全和规范管理。
三、基层检察院如何做好涉案财物管理工作
(一)提高办案人员的思想认识
基层检察院应重视且加强对办案人员的教育培训,提高对涉案财物管理重要性的认识,树立正确的执法理念。各业务部门应广泛开展多种形式的思想教育,使办案人员充分认识涉案财物处置工作是办案工作的重要内容,摒弃重案件办理,轻财物管理的错误观念,自觉增强做好涉案财物处置工作的责任感、使命感。
(二)规范管理流程,制定管理制度
首先,基层检察院应参照上级部门或最高检制定适用于本单位的涉案财物管理制度。其次,要求办案人员严格按照制度规定对涉案财物进行登记,确保涉案财物信息准确无误。最后,设置专人工作岗位,负责定期对保管场所进行检查和维护,确保财物安全,也要及时对涉案财物进行处理,避免积压。
(三)完善内外部监督机制
加强内部监督,制定完善涉案财物管理规定,定期对涉案财物管理情况进行检查和评估,严格规范涉案财物管办分离制度,涉案款项实行谁扣押,谁管理,在诉讼环节仅移送扣押、提取凭证,案件审结后检察院根据人民法院的判决、裁定进行涉案款处置。
完善外部监督,由案管部门对移交入库清单和实物进行核对,做到账款相符,对涉案款,及时存入专用案款账户,建立与司法机关沟通协调机制,在法院判决前后,积极进行沟通,仔细核对收缴物品和款项,做好涉案财物移送等工作。
(四)加强涉案财物管理信息化建设
基层检察院需进一步完善涉案财物管理信息系统,提高系统的稳定性和实用性,实现对涉案财物的全程动态监管,深入推进涉案财物管理信息化、智能化、一体化。充分利用好涉案财物集中管理信息平台,严格涉案财物登记,确保实物仓库与电子仓库一致。
基层检察院涉案财物管理工作关系到司法公正和当事人的合法权益,我们工作人员必须高度重视。通过提高思想认识、规范管理流程、完善监督机制和加强信息化建设等措施,可以有效提高基层检察院涉案财物管理水平,为司法公正提供有力保障。(作者:定边县人民检察院 郝清珍)
责编:张颖
编辑:李静