“夏季行动”以来，合阳县公安局坚持“主动警务、预防警务”理念，以“五个一批、五个严防、三个确保”工作目标，践行发展“枫桥”经验，加强治安防控体系建设，紧盯风险隐患源头治理，全力筑牢基层治理安全防范基座，助力“夏季行动”攻坚冲刺。
多元共治 深入践行“枫桥”经验
打造矛盾纠纷联调阵地。以“百千工程”建设为契机，依托“民警说事”基层治理品牌，搭建起了社会治安治理综合平台，协同综治中心、司法调解、调解协会等形成联调矩阵，逐渐成为矛盾纠纷多元化解新阵地。当前已建成10余个“民警说事室”。
健全多元共治机制体制。持续深化“枫桥式公安派出所”创建，坚持关口前移、源头治理，注重抓早抓小抓苗头，深耕风险隐患源头治理工作。在“民警说事”品牌引领下，积极参与县调解协会建设，努力推动人民、司法及行政“三调联动”机制落地，主动探索“庭所对接”“民调入所”“律师进所”多元调处化解新路径。目前，9名化解能力突出的民辅警成功当选为合阳县调解协会会员代表。
创新矛盾纠纷化解方法。以“民警说事”品牌建设发展为主体，创新融合“研、调、劝、宣、服”五项职能，做实“领导带头、全警下沉、部门协同、专班集中、贤能助力”五项举措，用活“耐心、诚心、悉心、真心、用心”五种方法，凝聚形成“三五”工作法合阳经验，为派出所“主防”提供有力理论指导。截至目前共排查化解矛盾纠纷161起，化解率高达98%。
科技赋能 打造智慧防控体系
圈层查控体系化。紧紧围绕“1+9”治安防控体系建设主线，高标准打造基础管控中心实体化高效运行，全面开展防控平台实战化应用，坚持推进“雪亮工程”“地网工程”建设，不断推动公共交通、行业场所、内保单位、安防小区等智慧系统建设应用，强化人防、物防、技防效能合力，构建以城区为中心的治安查控圈层。对警情发案、涉稳事端及治安事故的预防提供强有力支撑。目前多个领域已建成智能查控平台，监控探头达6000余个，地网设备安装500余套。
单元防控智慧化。聚焦“向科技要警力”，不断推进智慧化警务建设，坚持“让数据多跑路，让设备多站岗，防控触角多延伸”的理念，深化“智慧安防小区”建设，通过在外围和内部安装各类前端感知设备，实施电子化内外结网筑墙，构建全覆盖无形防护网。积极探索进一步将智防触角向园区工地、学校医院、商圈集市、反恐单位等最小细胞单元延伸，努力打造“智能安防单元矩阵”。目前已经建成智慧安防小区40余个。
要素管控精准化。按照“省级赋能、市级统建、县级定制、派出所应用”原则，实体化高效运行基础管控中心，不断推进“一标三实”基础数据治理向数据赋能转变。依托“渭南治安防控平台”+“智安APP”实战化运用，实现治安要素“后台+前端”信息化管控；通过平台系统指令精准派送，结合社区民警实地核查反馈，实现治安要素“线上+线下”精准化管控。通过信息化、精准化管控治安要素，有力提升治安防范战斗力。当前核查反馈指令20000余条。
夯实根基 落实主动预防警务
优化城乡警务模式。坚持深化城区“两队一室”警务运行模式，健全“七项职能”，固化完善“六项机制”，加快实现“警务指挥精准化、社区警务专职化、执法办案专业化”工作目标。在乡镇，积极推行集中办公的“一警多能”警务运行模式，通过集中办公和管理，在警务服务、工作效能、民警成长上实现了高质高效。不断探索“交所合一”警务机制改革，积极推进交管、户籍业务“一窗通办、一厅通办”，加快打造“暖心警务会客厅（角）”，不断延伸服务触角，做实警务服务。目前已有4个所开通交管户籍业务“一窗通办”，3个暖心警务会客厅揭牌服务。
落实刑案“负面清单”。始终坚持聚焦“市县主战，派出所主防”的工作定位，明确电信诈骗案件涉案金额在3万元以上的均由刑侦大队接处警处置，城区涉赌以及救助类警情均由巡特警大队接警处置。依托“陕西省智慧法制平台”，通过对办理刑事案件负面清单案件进行巡查，通过执法办案系统开展案件线上监督、线上移交的移交机制，畅通案件移交通道。组织成立执法监督委员会，对出现移交争议的案件采取集体商讨，指定管辖的方式解决案件移交争议问题，全力推进派出所负面清单落实，切实为派出所工作减负增效。
做实城乡社区警务。将贯彻落实《社区警务工作规范》作为重点工作统筹部署、宣贯解读，并纳入政治轮训、新警培训、民辅警培训等培训授课内容。通过举办派出所大讲堂、集中培训、送教上门等方式，对各级社区警务工作负责人、派出所所长、社区民辅警等分批次开展培训。要求各所利用例会、夜校等时机，以“集中学习”+“自主学习”方式宣贯，扎实推进派出所标准化建设，做实城乡社区警务工作，推动派出所主防落实落地。参与社区警务工作集中培训民辅警累计160余人。
综合治理 强化安全监管效能
紧盯重点物品严管。坚持不断完善培训教育、隐患自查制度、民爆联审制度，开展地毯式滚动清查，收缴流散社会面的枪支弹药、爆炸物品和管制器具。紧盯物品流向管理、作业现场管理、从业人员管理。全面启动民爆物品联审工作机制，着力提升监管效能。检查涉枪涉爆单位52家次，组织检查散装汽油销售加油站600余家次，发现和整改隐患28处。
紧盯重点领域严查。坚持日常检查与不定期抽查相结合，对重点行业场所、新业态新领域等实名登记和信息上报制度落实监管，压实企业主体责任和部门监管责任，坚决消除风险隐患，保障公共环境安全。共检查旅馆业1000余家、娱乐场所300家次、物流寄递业150家次、加油站600家次、废旧收购业200家次，发现整改隐患150余处，下发限期整改通知书80余份，办理未如实登记旅客入住信息案17起。
紧盯重点地区严治。制定《合阳县公安局2024年集中开展社会治安重点地区和突出问题排查整治工作方案》，组织警力全领域开展突出问题摸排，建立排查整改台账，开展治安研判分析，确立整治重点地区，县级挂牌督办。针对性创新举措，组织“机关民警+巡特警+交警”警力结合的方式在夜市、广场等重点部位开展巡逻宣防工作。协同市场监管、城管部门现场规范摊位经营，集中调处化解矛盾纠纷，整治效果突出。夏季行动以来，共巡逻防控100余次，累计警力5000余人次，现场处置警情30起，帮助群众50人次；联合市监、城管部门集中规范摊位经营5次，化解矛盾纠纷20余起。（韩纪勇）
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