自行风建设三年攻坚专项行动开展以来，延安市市场监管局始终把行风建设作为锻造市场监管铁的队伍、推动市监事业高质量发展、提升市监现代化水平的重要抓手，坚持高位推动、规范执法、难点突破，扎实推动行风建设三年攻坚专项行动走深走实。
聚焦任务细部署，夯实行风建设的行动基础。坚持高位推动，建好“指挥部”，画好“作战图”，凝聚合力，统筹推进。成立由主要领导担任组长的行风建设工作领导小组，下设办公室，统筹推进全市行风工作。制定行动方案和工作要点，召开行风专项行动部署会，明确目标，夯实责任。建立市县行风建设工作联络群，确保上下联动，一体推进。
通过开展领导干部行风建设“首要责任制”承诺和谈心谈话、发布关于征集全市市场监管系统行风突出问题及意见建议的调查问卷、单位（科室）负责人“坐窗口、跟执法、走流程”、案卷评查等活动征集问题6个，整改完成6个。充分发挥考核“指挥棒”作用，将行风建设纳入党风廉政专项考核，列入年度考核共性指标，单独占1分。探索建立日常督查与年底考核相结合的考核办法，将行风建设抓在日常、抓在经常，今年对局属6个单位进行全覆盖暗访检查2次，对13个县（市、区）局随机督查2轮，针对发现问题现场反馈，并跟踪督促，确保完成整改。
聚焦重点“严”管理，建强行风过硬的执法队伍。紧盯随意执法、选择性执法等问题执法行为，在规范执法人员执法行为上探索创新，执法更加规范、高效。进一步健全执法机制，严格落实行政执法“三项制度”，制定印发延安市市场监管“首违不罚”“轻微违法行为不予行政处罚”“轻微违法行为减轻行政处罚”（2023版）“三张清单”，防止自由裁量基准运用随意化。创新开展“食品安全你我同查”直播活动，印发《规范执法七条措施》《科室联合执法工作指导意见（试行）》等文件，建立执法全过程音像资料采集平台，配备5G执法记录仪，运用企业微信APP，实现从案源登记到结案的全过程线上审批和监督。
建立行刑衔接联席会议、专家组研判会议“两会”，行刑衔接联合执法办案、联合督查督办、联合业务培训“三联”，行刑衔接信息情报、三级执法、双向互移、检验认定“四协作”工作机制，实现了行政执法与刑事司法的无缝对接、双向衔接。进一步严格责任落实，创新推行“10×10百分制”办案法和案件主办人制度，通过清单式管理、菜单式操作，实现了文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据。17起案件入选全省典型案例。常态化开展案卷评查，开展案卷评查和历年案件“大起底”，对比优秀找差距、补短板，执法人员的专业化水平有效提升，执法办案行为更加规范。我局获评2023年全省市场监管系统行政处罚案卷评查第一，全省药品行政执法案卷评查第一，全市市级行政执法单位行政执法质量评估第一。
聚焦难点求突破，展示行风建设的治理实效。围绕市场监管各领域、各环节存在的堵点、痛点，综合施策，以作风大转变、能力素质大提升，推动行风建设落地见效。外资准入环境更加便捷、高效，对外资档案进行电子化管理，推进“线上+线下”开办服务，实现了企业开办一日办结；有效落实企业注销便利化，注销压缩至即时办理，做到了“网上审核”提速度，“限时办结”有力度，“容缺受理”有温度。
截至2023年12月底，全市实有外资企业171户，同比增长2.4%。质量基础设施“一站式”服务更加细化、优化，推动全市秦创原窗口和重点产业园区质量基础设施“一站式”服务全覆盖，建成市县所三级共22个“一站式”服务工作站，重点帮扶主导产业链中小微企业2082家次，为企业节约成本240余万元，解决质量问题113个。
“双随机、一公开”监管更有温度、力度，建立完善“一处违法、处处受限”的联合惩戒信用约束机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，实行分类分型差异化监管，实现了对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”，达到了“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。积极探索“四新经济”领域包容审慎监管，2023年全系统办理案件1032件，其中，免于处罚114起，减轻处罚179起，从轻处罚348起，开展行政指导91次、行政约谈24次。我局“十项措施推进包容审慎监管”经验做法被中国市场监管新闻网、中国市场监管报等媒体推广宣传。
下一步，延安市市场监管局将聚焦“深化拓展年”任务，持续在日常监管、规范执法、建强队伍上下功夫，用行风建设成果成效，推动延安市场监管事业再上新台阶，在中国式现代化的延安实践中书写更加精彩的市监华章。（李敏）
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