今年以来，宝塔区枣园街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以服务人民为中心，围绕队伍建设专业化、线索排查高效化、纠纷化解多元化，建立“三化同步”邻里纠纷排查化解机制，有效提升邻里纠纷化解率和群众满意度，促进了邻里关系和谐，助推基层治理水平提质增效。
汇聚人才力量，建立“街道吹哨、站所报到、群众参与”工作机制，吸纳辖区优秀人才，充实壮大了调解队伍。强化部门联动，配足精兵强将。返聘40年警龄的退休老民警赵学慧担任“首席调解员”，联合法庭、司法所、派出所力量，吸纳政府干部、法学教授、律师、乡贤等34人组成“金牌调解专家库”，根据专业特长分为邻里纠纷、婚姻家庭等9个调解团队，专职开展矛盾纠纷调解工作，2019年来，累计调解各类矛盾500余起，无一起上访、投诉及民转刑发生，基本实现了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”目标。
深化教育培训，提升能力素质。与西北政法大学开展深度合作，建立西北政法大学中华法系与法治文明研究院研究基地、枫桥经验与社会治理研究院研究基地，定期举办法律知识专题培训活动，开展《人民调解法》《民事诉讼法》和《农村土地承包法》等法律法规专题培训，四年来，累计举办法治讲座、培训班共260余场次，调解员参训率达100%。传承红色基因，打造最优服务。立足红色资源禀赋，传承弘扬张思德精神，成立“张思德调解室”，创新推行“四心调解”法，即“一杯热茶暖心、认真倾听顺心、矛盾化解舒心、人民群众安心”。截至目前，累计受理各类纠纷364起，成功化解357起，化解率达到98.1%，满意率达98.5%。
延伸信息触角，通过网格化管理、规范化建设、精准化管控等措施，有效破解邻里纠纷隐蔽性强、排查难度大等问题。做实网格化管理，确保排查全覆盖。针对城乡接合部实际，推行四级网格管理模式，构建邻里纠纷排查“信息网”。在2个城市社区实行“社区－片区－网格－楼栋”管理，择优选配片长12名、网格长30名、网格员92名和楼栋长215名，每个片区配备民警1名，及时获取邻里等矛盾纠纷苗头性、倾向性、预警性信息线索，做到早发现、早报告；在12个行政村实行“片长－支部书记－村民小组长－中心户长”管理，严格落实“五户联保，十户联防”制度，及时发现邻里纠纷线索，做到早发现、早介入。
做好规范化建设，确保排查常态化。建立健全矛盾纠纷排查化解工、重点人员台账管理、矛盾纠纷分析研判联席会议等制度，畅通群众来访、干部下访、站所转访等邻里纠纷线索收集渠道，优化完善运转机制，做到提前介入、事前解纷，确保矛盾化解在萌芽。积极发挥综治中心作用，综合研判辖区风险隐患，落实公安派出所、司法所、医院、物业企业、社区村组等服务管理责任，确保重点人员基本信息清、家庭状况清、活动行踪清、现实表现清、思想动态清，严防重点人员因关注关爱不到位，引发矛盾纠纷和重大事件。
强化教育疏导，针对邻里纠纷易发生、易反复、易升级的特点，枣园街道采取“前端预防、中端调处、末端回访”方式，有效提升化解质效。前端预防“治未病”。通过普法宣传教育和精神文明教育“两头抓”，从根本上让邻里纠纷化于未发、止于未诉。一方面，全面加强公共法律宣传，设立公共法律服务点，构建法治化矛盾纠纷化解体系，让群众树立遵纪守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识。另一方面，深入实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设，注重示范引领，选树精神标杆，用身边榜样教育感染身边人，避免邻里纠纷转化为信访案件以及治安（刑事）案件。
开启“一站式服务”，设立综合接待窗口，登记群众诉求，分流指派、督办落实、跟踪问效，实现一站式受理、一键式分流、一揽子调处，既方便群众，又提高效率。创新“两说一联”模式，由群众说事说出心事，执法者说法说出效率，干部联动联出稳定，调解成功率大幅上升。推出“以案说法”，在群众申请调解纠纷时，现场播放与当事双方纠纷相关的《今日说法》《法治在线》“对号”案例，以案说法，讲明事理，定纷止争。
建立回访制度，对已调解成功的矛盾纠纷采取进村入户或打电话等方式进行回访，了解协议履行、当事人思想动态及行为有无反常等情况，及时分析研究影响正常履行协议的各种问题，提出具体解决办法，对有激化苗头的果断采取措施，进一步提高调解质效，巩固调解成果。截至目前，共回访当事人700余人，回访满意率100%。（冯晓宇 任书民）
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