新形势下科学技术的迅猛发展,在提升了保密工作技术和能力的同时,也带来了许多新的挑战,检察保密(以下简称“检保”)工作也不例外。检保工作是检察机关不可忽视的一项重要工作,如何加强和改进,成了当前检察机关面临的重要工作之一。笔者先就基层检察院的保密工作情况谈谈自己的粗浅认识。
检察机关保密工作的特点
人民检察院国家的法律监督机关,依法审查批准逮捕,公诉案件的审查起诉,对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督工作,对执行机关执行罪罚的活动是否合法实行监督,对法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定,依法提请抗诉,公共的或国家的利益受到侵害,依法提起公益诉讼等。检察机关每个办案环节几乎都可能会涉及到保密,涉密环节较多。检察机关受理公安机关的刑事起诉、不诉案件,按刑诉法规定,审查时间少则一个月;重大、复杂案件可以延长半个月;改变管辖的案件,从改变后的受案之日起计算审查起诉期限。办理自侦案件从受理举报到审结少则一二个月,多则一年半载,涉密时间较长。
检察机关保密工作存在的问题
在日常工作中由于多种原因影响,检保工作仍然存在一些问题,主要是:
思想麻痹,管理疏忽。有些检察干警保密意识淡薄,认为保密是专兼职保密干警的事,失密泄密事件不可能发生在自己身上,却忽略了业务人员也是带密者,思想上麻痹大意,在与犯罪嫌疑人、证人及其他当事人谈话中,无意将部分案件秘密泄露出去;有的对涉密案件或文件不注意保管卷宗资料,离开办公室,既不锁门,也不将案卷放置文件柜内,随意放在办公桌上,甚至将未办完的案件卷宗或工作中涉密文件带回家继续阅卷或办理等;有的办公电脑、个人电脑混用,办公U盘随意存放、交叉使用等,造成失泄密事件发生。
学习欠账,基础不牢。在一些失泄密案件警示片中,经常可以看到失泄密者反省时,声泪俱下的诉说自己不该没有经常学习保密方面法律法规、常识和技能等。有些人经常认为理论学习浪费时间,会耽误业务工作,主要走走形式就行了导致保密教育未落到实处。有些失泄密当事人在失泄密过程发生时还浑然不知自己的行为失泄密了。
制度缺失,约束不力。有的制度和措施只是停留在纸上,没有发挥实际作用,使保密工作处于松散状态。虽然每个单位都有符合本单位实际的保密管理制度,但大多数保密制度都是仅针对保密岗位的,而检察机关涉密岗位较多,可能每个岗位多多少少都涉及到一定的保密,但检察机关多数在出现失泄密事件时可能仅对保密人员进行了处罚或教育。也有认为管的太严格了,干警会不会抱怨太大,毕竟办案工作人员办案很辛苦,或是管太严格了会不会适得其反。
技术人才不足,网络安全维护不力。目前网络泄密隐患严重,随着检察信息化发展,计算机在办公、办案中广泛使用,网络安全显得十分重要。很多干警只是会使用计算机但不懂计算机技术,检察机关法律方面人才较多,但计算机专业人才或是说涉密运维人员太少,导致网络失泄密隐患严重。
对策建议
基层检保工作总体形势较好,领导高度重视,制度健全,保密工作的力度大,检察干警认识深刻,能紧绷保密这根“弦”。目前,应重点抓好以下工作:
加强理论学习。从目前基层检察院检察干警政治思想素质过硬,法律知识和业务能力都很强,但对保密形势、网络安全技术等掌握很少。保密知识学习要形成常态化,通过开展专题培训、集中学习、观看保密案例警示教育片、窃密泄密保密技术演示、保密知识竞赛等多种方式,系统地开展对检察干警的保密教育工作,使检察干警全面了解和掌握保密法律法规、保密小知识和计算机网络安全保密技术,进一步增强检察干警的保密本领。
做好保密人员的岗前审查。对保密人员要做到“要上岗必先审”审查时,要把个人学习、工作、生活等成长经历、既往表现,以及思想品质、忠诚程度、业务技能、奉献精神、自律意识、个人习惯、性格特等,都应该在审查范围内,要全面考察,综合考虑,严格筛选,不能出现“带病”上岗。而审查组、审查程序、原则都必须经过认真研究,进行标准化、规范化。
建立健全保密工作制度。建立健全保密工作组织领导机构,实行分工明确,责任到人,做到制度约束精准化。建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外,特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。随着检务公开工作的深入实施,还应当制定《检务公开管理办法》,既要依法公开应当或可以公开的检务工作,还要按照法律法规统一保密标准,明确定秘规则,加强涉密事项管理,明确保密方向,从而全面做好各项检察工作。(供稿:山阳县人民检察院 李宗叶)
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