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神木市尔林免镇:探索“一三五”模式 发展壮大村集体经济

尔林免镇位于神木市区西北68公里处,处蒙汉交界之地,总面积541.6平方公里,辖12个行政村66个村民小组,总人口1.8万人,荣获“陕西省产业强镇”荣誉称号。近年来,尔林兔镇坚持一条主线,围绕三个增长极,用好五种发展模式,整体提升集体经济收入水平,探索出村集体经济增收“一三五”模式。

主线贯穿,产业兴旺,乡村振兴启新程

尔林兔镇辖区内有红碱淖、大草原2个4A级景区和大漠渔邨、农业产业示范园2个3A级景区。全镇10万亩耕地全部建成高标准农田,羊子饲养量近20万只、禽类9.7万羽、猪1.6万头、牛2.2万头。尔林兔镇立足资源禀赋,强化顶层设计,以现代农业和全域旅游为抓手,着力打好做精农业和做靓旅游两张牌,形成了“以农促旅,以旅带农,农旅融合发展”的一条主线。

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三极并驱,活力四射,经济增长添动能

壮大种养殖业。重点发展精品农业、景观农业、休闲农业、设施农业等业态,推广智慧农业,发展“天、空、地”多尺度农业资源环境信息感知技术系统。推广规模化农田种植环境监测控制、“水肥药”精准施用、土壤作物智慧管理等技术装备,批量建设“无人化(或少人化)农场”“植物工厂”,引进农投肉牛养殖项目、神澳奶绵羊育种项目、神农科创湖羊全产业链项目、菌盛源食用菌、陕西成美嘉元脱水蔬菜等项目。发展装备化养殖,应用养殖业投入品、养殖过程、产品质量等专用传感器,构建现代动物生长与发育过程的知识模型;发展基于大数据的养殖动态饲料配方、智慧育种技术,建立养殖场群体优化管理与决策大数据平台,研发养殖重点环节作业机器人;在规模化畜禽水产养殖场批量建设“无人化(或少人化)牧场”“无人化(或少人化)渔场”,发展太湖湖羊、陕南白山羊、杜泊绵羊、黑色萨福克羊等特色羊产业,培育黄牛、西门塔尔牛、瑞士褐牛、丹麦红牛等优势牛种,引进奶骆驼养殖、鲈鱼养殖等特色产业,打造“红湖渔场”生态养殖产业示范基地,将尔林兔打造为全市现代农业核心展示窗口。

强化农业服务业。整合全镇农机合作社,在前尔林兔建成尔林兔镇农机联合社。利用线上MAP智慧农业进行线上下单,通过卫星定位系统匹配附件农机进行高效作业,形成“滴滴农机”的运维模式。可在原来作业面积的基础上,提升2倍效率,同时可以根据气候进行跨区域作业,增加农机联合社收入。建设粮食储备仓库、粮食烘干塔一座、湿粮中转烘干场地,屠宰场地等现代农业加工、仓储、流转工厂,提高农业服务能力,拉动就业,增加集体经济收入。建设尔林兔镇畜牧4S技术服务店,通过4S技术服务,向农户提供育种、营养、饲养、防疫四个方面的全程服务,帮助农户提高养殖收入,赚取服务费提升村集体经济收入。

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丰富乡村旅游业。深挖乡村文化与民俗特色,创新消费场景,拓宽产业边界,推动农旅更深程度地融合。以和美乡村示范点为载体,强化“一村一景、一村一品”的全域旅游设计,通过植入艺术、休闲、文旅、研学、餐饮、民宿等元素,串联水果、蔬菜采摘等农事体验项目,发展田园养生、研学科普、农耕体验、休闲垂钓、民宿康养等休闲农业新业态,形成具有田园特色的农旅产业链。同时,将尔林兔打造成为农业科学素养教育、现代农业教育、乡村振兴教育、劳动实践教育、文化实践教育以及中小学生研学实践教育基地,设计一条优质路线,打造一批精品课程,延长旅游时间,扩大旅游消费,以创新突破增强旅游业发展活力,培育旅游经济新的增长点,每年接待游客50万人次,综合收入2.5亿元。

五模齐动,创新引领,多元发展绘宏图

资源资产盘活型。盘活村集体闲置的办公用房、牛棚、草棚及饲料库等资产,通过流转、租赁、承包、入股分红、联合开发等多种方式进行开发再利用,推动集体资产市场化运作,确保资产保值增值,目前吧吓采当、前尔林兔、木独兔等村通过盘活资产村集体经济收益达40余万元。对于拥有土地、水面、林地、荒地等资源的村,鼓励将资源流转至村集体经济合作社,通过社会化服务组织进行托管,把资源优势转化为经济优势,拓展村集体收入来源,全镇范围内出租村集体土地面积超过1万亩,为村集体创收570余万元。

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产业带动型。根据神木市开展“村企结对强产业•工农融合促振兴”五年行动,引导企业帮助村组发展特色种养殖项目,提高农户增收能力,形成产销一体化的长效利益联结机制,壮大村集体经济,目前已建成贾家梁村智慧渔库、依肯特拉骆驼养殖场、袁家圪堵畜牧交易中心等项目,西葫芦素村万只湖羊养殖基地正在建设中。充分挖掘我镇旅游资源,大力发展文旅产业,在西葫芦素、贾家梁、前尔林兔村新建民宿、停车场等配套设施,打造文创及农特产品,提升旅游附加值。在阿包兔、后尔林兔村适度发展光伏发电项目,在符合规划要素集体或农户土地发展集中式光伏发电项目,增加集体经济收入。

实体创收型。鼓励有条件的村级集体经济组织,通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等方式,组建具备一定资质能力的农业服务队、运输公司、劳务公司、物业服务公司等生产经营组织。以实行劳务总承包方式承接农业生产社会化服务、劳务输出、环境卫生清理、道路养护、绿化管护、家政服务、企事业单位后勤等业务,创新管理模式,补齐乡村公共服务的短板,吸纳农民转移就业并从中获得收益,增加村集体经济收入,目前吧吓采当村、石板太村已建成农机服务社。

股份参与型。鼓励村级集体经济组织在风险可控的前提下,以可支配的资产资源作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作,参股农民专业合作社、农业龙头企业及其他工商企业开展股份合作经营,在支持市场主体发展的同时提高集体经济收益。鼓励村集体领办土地股份合作社,推动农业适度规模经营,着力提高劳动生产率和土地出产率,实现土地经营收益最大化,在西葫芦素村、依肯特拉、贾家梁村等村形成了“村集体资产入股、企业出资建设、第三方团队运营”的村企结对新模式,采取“资产土地折现入股、大集体小村组共同占股”的新股分配法。

数智应用型。鼓励在淘宝、京东、抖音、快手等农产品电商平台的地方特色馆中设立特色村店,加快构筑现代农业电商销售网络新模式,线上线下互动,促进村级集体经济发展。鼓励各行政村与通讯运营商开展合作,建设农村数字管理平台系统,实现动态管理、统计分析、实时监控、智能预警等功能,为集体经济发展提供数字支撑,同时通过直播的方式推荐“红碱淖风筝节”“草原嘉年华”“溜达音乐节”等节会活动,聚集了人气和财气,线上参与人数达10万人次。

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发展壮大村集体经济需要持续发力、久久为功。尔林兔镇将按照“一年打基础、三年上台阶、五年见成效”的目标,凝心聚力,上下联动,始终把壮大提质村集体经济作为推动乡村振兴的关键之举和固本之策,创新乡村资源经营模式和收益分配方式,持续坚持多渠道、可叠加,深挖各村发展潜力,力争五年内全镇所有行政村集体经营性收益全部达50万元以上,培育打造一个收入达150万元以上的集体经济强村,推动尔林兔镇经济社会高质量发展。(瑞瑞)

责编:杨拴明

编辑:李静

 

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