习近平总书记指出：“要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感”。如何在农村社会治理中发挥村民的作用？临渭区官道镇武赵村在此过程中，发挥党建引领作用，以议事协商为切入点，探索“支部引领、群众参与、成果共享”的发展思路，打好“党建+社会治理”组合拳，引导村民从被动参与村级事务转变为主动参与村级事务，由“旁观者”变为“参与者”“决定者”，在官道镇武赵村村史馆建设过程中，武赵村群众充分参与，发挥协商议事作用，实现民主议事协商和基层治理的有效衔接、深度融合。
官道镇武赵村辖7个村民小组，359户，1347人，中共党员54名，村“两委”干部8人。耕地面积3800亩，其中冬枣种植1600亩，粮食种植2200余亩。该村先后荣获全国“一村一品”示范村、“一村一品”引智基地、国家级无公害冬枣生产基地、全国“美丽乡村”创建示范村，省、市“千万工程”示范村。
武赵村依托村级便民服务中心，充分利用村级活动广场、党群活动中心等现有阵地资源，搭建村级“议事室”，并设立村民意见建议箱，成立武赵村议事机构，由“5+X”组成议事协商主体，具体参会人员由村议事会根据协商议题确定，形成“342”议事协商工作，坚持话有地方说、理有地方讲、难有地方问、事有地方议，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。
三个方法确定议题，让民意表达更畅通
多渠道民意进行采集。通过“走访排查+网络征集+问卷调查”组合方式，建立覆盖全年龄段、全体村民的意见收集网络。村组干部作为“传声筒”，将日常走访与专项调研结合，既保留传统走访形式，又创新运用微信群等新媒体扩大中青年群体参与。针对历史遗留问题，提前通过乡贤、老组长等建立历史档案，确保议题背景清晰。
多方式审核议题。村级党组织对村议事会收集的议题进行审核，重点审查议题合法性、可行性及群众基础。审核通过后提交村“两委”联席会议，村“两委”联席会议需在1个月内完成议题研究并形成协商方案。
程序公示公开。议题确定后，村议事会需在3日内通过公开栏、微信群等渠道公示，公示时间不少于3日。
四个程序开展议事协商，让事情“议起来”
确定协商主体。村议事会根据议事协商具体内容、利益关系、复杂程度和影响范围，确定个人、群体、群团组织和农村社区社会组织等利益相关方代表组成。可根据实际情况邀请政府相关部门代表、各级政协或人大代表、“三农”工作专家学者、法律界人士、社会组织负责人等人才库成员列席。
会前充分沟通。针对事先掌握的情况，与相关当事人充分沟通，全面掌握议题相关材料，分层分类沟通机制，与直接利益相关方（如矛盾纠纷当事人）开展“一对一”恳谈，通过乡贤、老组长等调解员化解矛盾；对涉及全体村民的议题（如村史馆建设），通过村民代表会议、微信群等渠道广泛征求意见；邀请上级部门（如镇党委政府）提前介入指导，确保政策符合条件及可操作性。对专业性议题，引入第三方专家论证或专业机构评估，形成可行性分析报告。
明确议事协商规定。协商会议召开前3日，需通过多种方式通知参会主体，并提供议题背景材料、政策文件等资料。会议主持人由村级党组织指定，可从村“两委”干部、乡贤或议事人才库成员中选任；记录员由议事会成员担任。采用举手或无记名投票方式，实行一事一议、逐项表决。表决结果需当场公布并形成书面决议，符合村民议事会“半数以上同意通过”的表决规则。
高质量开展议事。由主持人清点参会人数，说明议题来源、审查情况、具体内容和协商主体有关情况，组织开展协商活动，尊重各方意见，参会人员围绕讨论议题逐一发表意见建议，充分讨论达成共识，保障议事协商有序有效。会议需形成书面纪要，记录发言要点、表决结果及未决事项处理意见。
两种结果运用及转化，以同心同向引领共建方向
全流程监督体系。按照“谁负责谁执行”“谁受益谁监督”的原则组织实施，协商过程结果多渠道公示；成立专项监督小组跟踪建设进度；通过大喇叭、入户等方式实时通报进展；最终形成总结报告向群众公开。
多元协同保障。构建“政府引导+社会参与+群众自治”联动模式，主动对接上级部门，整合政策资源。积极协调议题相关方，争取专业指导建设；全面动员村民广泛参与、主动监督，将议题转化为实实在在成果。
武赵村村史馆是该镇发挥村民主体，开展议事协商的一个缩影。今后，临渭区官道镇将以武赵村“342”议事协商工作法为契机，纵深推动基层社会治理，真正使党员群众积极参与到村级议事民主协商中来，实现“群众的事群众说了算、大家的事大家商量着办”。（吴亚娟）
编辑：李静
