为切实保护林草资源安全，巩固生态文明建设成果，实现林草资源可持续发展，近日 ，靖边县红墩界镇精心部署、狠抓落实，通过构建责任网、宣传网、监管网、执法网、保障网“五网合一”治理体系，全面推进封山禁牧工作，完美解决了林草资源保护与畜牧产业发展的矛盾，实现从被动禁牧向主动护绿转变。
织密责任网格
织密责任网格，强化制度保障。我镇以林长制为总抓手，构建”党委统筹、政府主责、三级联动”责任体系。成立镇村两级封山禁牧队，由党委书记担任总组长，镇级干部包联行政村，7名村级林长覆盖自然村，建立”日巡查、日报告”制度，形成”发现-劝阻-上报-处置”闭环管理机制。
构建立体宣传 凝聚思想共识
构建立体宣传，凝聚思想共识。创新”三维立体”宣传矩阵，通过固定标语、宣传牌、微信群等渠道，年均发布政策信息300余条。开展”百名干部联农户”行动，网格员入户发放《封山禁牧告知书》1000余份，多次组织封山禁牧专项宣传活动。特别建立”红黑榜”公示制度，对诚信养殖户通报表扬，对顶风偷牧的养殖户公开曝光，形成强大舆论震慑。通过正反双向引导，群众政策知晓率达100%。
创新治理模式 实现精准管控
创新治理模式，实现精准管控。实施”数量分级”管理法，对全镇养殖户建档立卡，羊子数量在60只以上的确定为“重点养殖户”每日必查，羊子数量在20至60只确定为“一般养殖户”三日一访，羊子数量在20只以下的确定为“放心养殖户”周巡月访。创新”科技+网格”监管体系，组建无人机巡查队1支，地面巡逻队3支，构建”空中无人机+地面巡逻队”立体防控网。同步提升饲草供给能力，鼓励发展青储窖，扩大苜蓿种植，从根本上破解”羊无草”困境。
铁腕执法震慑 完善长效机制
铁腕执法震慑，完善长效机制。整合镇村干部、护林员、网格员等力量，组建综合执法队。创新”信用积分”管理制度，将养殖户遵规情况与政策扶持挂钩。严格实行”三级考核”，村级禁牧成效与年终奖补挂钩，护林员实行”一案扣薪”制，村干部违规放牧累计2次要追责立案，倒逼责任落实。
疏堵结合施策 推动转型升级
疏堵结合施策，推动转型升级。实施”禁牧+转型”双轮驱动，引导养殖户转产制种玉米、果蔬、山药种植，培育家庭农场，落实圈舍改造补助，饲草种植补助，品种改良补助等扶持政策。
自封山禁牧工作开展以来，靖边县红墩界镇遵循保护优先、统筹规划、封育结合、严格监管的原则，精心组织、周密安排、常抓不懈，持续深化“五网合一”体系，探索生态补偿长效机制，让护绿成果转化为发展动能，实现生态保护与民生改善的良性互促。（李小艳 吕锦珍）
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编辑：汪洋
